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  长城网12月24日讯12月24日上午,河北省当局讯息办举办“《河北省重污染气象应急预案》解读”讯息宣布会。河北省生态境遇厅总工程师赵根喜先容《河北省重污染气象应急预案》修订环境和首要实质,并与河北省生态境遇应急与重污染气象预警核心主任王晓利、河北省境遇景色核心副主任赵玉广、河北省生态境遇应急与重污染气象预警核心预告预警室主任魏亚楠配合答复记者提问。宣布会由河北省委流传部(省当局讯息办)讯息宣布处二级调研员袁金辉主办。实录如下:

  河北省生态境遇厅修订的《河北省重污染气象应急预案》,已于即日由河北省黎民当局办公厅印发推行。本日,咱们请来了河北省生态境遇厅总工程师赵根喜先生,请他先容《河北省重污染气象应急预案》修订环境和首要实质;同时,咱们还邀请到省生态境遇应急与重污染气象预警核心主任王晓利先生、省境遇景色核心副主任赵玉广先生、省生态境遇应急与重污染气象预警核心预告预警室主任魏亚楠密斯,他们将配合答复民多亲切的题目。

  绝顶称心和民多晤面。开始,我代表省生态境遇厅向列位媒体挚友持久以后对我省生态境遇包庇做事予以的亲切和帮帮,流露衷心的感激!下面,我向民多先容一下《河北省重污染气象应急预案》修订做事相合环境。

  贯串近年来我省重污染气象应对做事履行和生态境遇部相合哀求,报请省当局对《河北省重污染气象应急预案》举行了修订,并由省当局办公厅印发推行。预案修订做事中,咱们紧紧贯串“不忘初心、记起职责”中央培植,遵从“科学统辖、精准统辖、差异管控”思绪,对峙“多排多限、少排少限、不排不限”准则,对秋冬季应急减排管控方法做出了较大调理,修筑健康了应急减排不同化约束体例和正面清单轨造,创办了明晰的策略导向,勉励了企业治污减排的内活泼力,有力的帮帮和饱吹了家产绿色发达和经济高质料发达。下面我就《河北省重污染气象应急预案》根基环境做方便先容:

  《预案》首要网罗九个人实质,辨别是总则、构造机构与职责、监测与谈判、预警、应急反应、保险方法、音讯上报和总结评估、预案约束、附则。

  按照近年来我省重污染气象特色分散以及都会地舆处所相干,将全省划分为三个区域。区域一(中南部)网罗:石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集市,雄安新区;区域二(中东部)网罗:唐山、廊坊、沧州、秦皇岛市;区域三(北部)网罗:承德、张家口市。遵从污染支配分区和污染范畴,将预警分为都会预警和区域预警。遵从重污染气象发达趋向和急急性,将预警分为三个等第,由低到高顺序为黄色预警、橙色预警、血色预警。应急反应分为三个等第,宣布重污染气象黄色预警,启动Ⅲ级应急反应;宣布重污染气象橙色预警,启动Ⅱ级应急反应;宣布重污染气象血色预警,启动Ⅰ级应急反应。

  第一,高出中心,精准推行不同化管控。将一起涉气企业依照排污数目与治污水准,分为中心企业、幼微涉气企业和其他企业,推行不同化管控。中心企业是生态境遇部印发的《重污染气象中心行业应急减排方法协议技能指南》和《河北省十个行业重污染气象应急减排方法技能指南》中精确的40个中心行业。各地对钢铁、焦化、锻造、碳素、医药(农药)等21个行业,按照其污染统辖技能、无构造管控、监测监控水准、排放限值和运输形式等环境举行绩效评级,将企业分为A级、B级和C级,推行不同化管控;对水泥、砖瓦窑、包装印刷等19个行业,按照配备水准、产物组织、污染物统辖等环境,推行不同化管控。幼微涉气企业是指非燃煤、非燃油、污染物组份简单、排放的大气污染物中无有毒无益气体、污染物每年排放总量100公斤以下的企业,对此类企业中心管控重型柴油车辆,重污染气象光阴禁止应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)举行运输。其他企业由各地贯串现实,协议科学、合理、有用的不同化管控方法,酿成正向饱励目标,分类施治、科学管控,厉防“一刀切”。

  第二,修筑圆满生态境遇监禁正面清单轨造。正在发展绩效评议、划分区别种别的根本上,咱们又探究修筑和推行了正面清单轨造,酿成绿色发达引颈。我厅主动与省发改委、工信厅、商务厅、统计局等部分对接,高出办事保险中心项目修筑和庞大民生工程,选定全省中心工程项目、易地扶贫燕徙集结部署项目、策略性新兴家产、中心出口企业等范畴的5554个项目(企业),构造各地生态境遇、发改、商务等部分一一走访,一一核查,一一评定,经省发改委、商务厅、工信厅、生态境遇厅等部分会审,修筑第一批生态境遇监禁正面清单,涉及1640个(家)项目(企业),此中中心工程项目257个、易地扶贫燕徙项目88个、新兴策略家产564家、中心出口企业731家。目前,正在总结修筑第一批正面清单体会的根本上,正正在会同相合部分发展纳入第二批正面清单企业和项方针评估核查,捏紧促进修筑第二批境遇监禁正面清单。

  对纳入正面清单的全省中心工程项目及异地扶贫燕徙项目,抵达扬尘污染统辖八条达标验收准绳的,正在重污染气象应急反应光阴,仅对施工厂地土石方功课、修造拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆等修筑工序予以应急反应,其他修筑工序寻常施工。

  对纳入正面清单的策略性新兴家产企业,归纳利用污染源主动监控、长途司法抽查、分表计电、视频监控、无人机飞检等科技司法和非现场司法门径,最大水平省略对企业骚扰;对幼微涉气每年排放污染物100公斤以下的优质高端家产,不限产、不检验、不扰乱。

  对纳入正面清单的中心出口企业,正在告竣出口订单职责光阴,优先保险,不断产、不限产,落实“两随机、一公然”轨造,做好普通监禁。

  同时,咱们还通过汇集公然普遍搜求偏见,贯串焦点环保督察和普通司法做事,对纳入正面清单企业(项目)健康了监视和动态调理机造。对分歧适正面清单哀求的企业(项目),曾经查实实时移出正面清单,对通过核实合适哀求的企业(项目)实时纳入正面清单。

  第三,团结了预警级别和应急反应等第。遵从重污染气象发达趋向和急急性,将预警分级由原先的四个等第调理为三个等第,由低到高顺序为黄色预警、橙色预警、血色预警,去掉了蓝色预警。首要来由是蓝色预警启动时刻仅为1天,启动预警必要动用许多社会资源,但现实发生的效益与动用的社会资源并过错等。是以,取缔蓝色预警,首要为了节流社会本钱,使每次重污染气象预警都能以最幼的社会本钱阐扬最大的效益。

  第四,榜样了减排清单编造哀求。应急减排方法的科学性、可操作性、可核实性,是实行大气境遇质料好转和“削峰降速”的枢纽所正在。本年的应急减排清单编造做事,精确了行业不同化绩效分级管控实质、减排基数核算办法、减排比例及核算办法、清单填报榜样哀求以及企业“一厂一策”编造哀求等。遵从生态境遇部减排清单“对涉气企业全掩盖的哀求”,我厅构造各市对涉气企业举行了总共排查。经排查,本年全省排放大气污染物工业企业共55619家,比昨年34422家推广21197家,增幅61.6%。此中,生态境遇部精确的中心企业20084家、我省精确的中心企业3370家、其他企业32165家。同时,应急减排清单还网罗修造工地5683个,机动车1818万辆,非道途搬动呆滞29.8万辆,也辨别协议了不同化的管控方法。

  第五,精确修设了保险类企业和车辆。为保险涉民生、涉群多办事和正面清单等企业(项目)的寻常分娩、施工,预案中精确了保险类企业和保险类车辆的相合实在哀求。

  保险类企业网罗涉及住户供暖、协同解决都会生计垃圾和伤害废料等保民生企业,为纳入正面清单的工业企业和中心修筑工程供应保险的工业企业。此类企业推行“以热定产”“以量定产”。准则上,保险类企业应抵达B级绩效分级水准。未参加绩效评级的保险类企业,由各地本着环保准绳从高从厉、污染防治方法从厉从细的准则,从优拣选。保险类企业正在预警光阴仅答允从事特定保险职责的分娩谋划,如逾越许可分娩谋划范畴、保险类工程未做到相干哀求的,曾经出现,立时移出保险类清单。

  保险类车辆网罗保险民生和都会寻常运转的运输车辆、为纳入正面清单的工业企业和中心修筑工程运输物料的车辆等。准则上,应用重型载货车辆的保险类车辆,依法禁止应用国四及以下柴油车辆(含燃气)举行物料运输(危化品车辆除表)。哀求各级当局、雄安新区管委会协作交通运输、城管、公安等部分,为保险类车辆发放“绿色通行证”,规定许可通行道途,确保原辅料可能畅通运输。

  第六,新增了安详保险方法。精确提出工业企业协议的应急减排方法,应合适安详分娩约束哀求。哀求各地启动重污染气象预警后,生态境遇部分要实时书面知照同级应急约束部分。分娩谋划单元限产、停产光阴,市级应急约束和生态境遇部分要巩固疏通协作,确定限产停产企业安详危机等第,关于危机较大的企业,要同时向导县级应急约束和生态境遇部分派专家及监禁职员到现场,遵从各自职责发展危机辨识,总共排查隐患,确保分娩谋划单元限产、停产光阴安详安闲,避免爆发分娩安详事变和突发境遇污染变乱。

  第七,调理了区域二、区域三所含都会范畴。按照秦皇岛市大气污染防治现实环境,将秦皇岛市由区域三(张家口、承德、秦皇岛),调理到了区域二内(唐山、廊坊、沧州、秦皇岛)。

  第八,增设了对都会预案的修订哀求。本年预案的一大特征,便是正在预案附件中推广了对都会《重污染气象应急预案》的编造哀求。首要从预案修订实质、修订法式、绩效评级的准则、减排清单编造、正面清单轨造、厉防“一刀切”、“一厂一策”推行计划等方面提出了实在哀求,对本年生态境遇部的应急减排策略举行了添加诠释。

  河北省生态境遇应急与重污染气象预警核心主任王晓利:本年以后咱们工业企业应急减排实行不同化是一个庞大转变,也是总结这几年来重污染气象应对的少许做事体会。为对峙科学应对重污染气象,兼顾企业分娩发达与治污减排,厉肃禁止“一刀切”,我厅紧紧盘绕“科学统辖、精准统辖、差异管控”,对秋冬季应急减排管控作出了庞大调理,并推行了应急减排不同化约束体例和正面清单轨造。

  一是更动前两年进入秋冬季后,对工业企业实行多数性、常态化的错峰分娩形式。民多明晰2016年到2017年秋冬季错峰分娩不分企事迹效水准,钢铁行业团结限产50%,农药和医药涉VOC工序停产;2018年实行不同化错峰分娩,从11月1号到3月31号全盘秋冬季企业不行分娩,然则本年更动了形式,即更改为正在启动重污染气象预警光阴,推行不同化应急减排。如许,企业仅需正在启动预警时段内,选取相应的应急减排方法即可,这个转变仍旧比拟大。同时,将以往错峰光阴重污染企业全行业、全链条停限产,改为对首要产污合节提出应急减排哀求。比方锻造行业,只对熔铸工序等涉气合节举行管控,后续机加工、整形、包装均分娩合节不予停限产;家具行业则只对首要发生VOC的喷涂工序举行管控,其他工序能够寻常分娩。

  二是构造各地对涉气企业举行总共排查,一一核算排污量,协议“一企一策”应急减排清单,将排放大气污染物的55619家工业企业总计纳入本年的应急减排不同化管控清单,比昨年推广了21197家。

  三是依照排污数目与治污水准,对涉气工业企业举行分类分级向导,有保有压,精确不同化管控方法。大致分为三类,第一类中心企业,钢铁、水泥、焦化、玻璃、修材等等,这些行业排放污染物比拟多,也是大气污染物排放的首要起源。第二类幼微涉气企业,第三类其他企业。开始,排查确定每年排放大气污染物不赶上100公斤的幼微涉气企业9626家,对分娩合节不断产、不限产,只须求重污染气象不得应用国四及以下重型载货车辆(含燃气)举行运输。也便是说,我省近一万家企业(无有毒无益气体排放)仅需正在重污染气象光阴按哀求对车辆举行管控,其他工序可寻常分娩。第二,对40个中心行业23454家企业(排放总量占工业排放量70%以上),对这些行业举行不同化管控,一类是必要绩效分级的21个中心行业7059家企业(网罗钢铁、焦化、水泥等行业),从分娩工艺、污染物统辖、无构造管控、监测监控、排放限值、运输形式等六个方面举行绩效评级,确定A、新疆福利彩票B、C三级准绳。好比A级企业,应合适应用干净燃料、有构造排放污染物抵达超低准绳、无构造合节密闭无暴露、80%以上铁途运输、应用国五以上柴油车、排放口装置正在线监测等哀求,是生态境遇部确定的国内标杆企业准绳;B级企业正在有构造排放统辖水准和运输组织上较A级有所放宽,是省内标杆企业准绳;其余企业评为C级,可通过升高统辖、约束水准,动态调理进入A、B级。另一类是其余19个行业16395家企业(网罗煤质氮肥、印刷、工业涂装等行业),按照区别配备水准、分娩工艺、能源组织,分为两个绩效级别,确定区别预警级别下20%、50%的减排比例,仅正在橙色以上预警时限产比例高于50%,并非总计停产。通过选取绩效分级,企业可按照重污染气象反应的区别级别,选取不同化应急反应方法。第三,关于其他22539家企业,拥有显着的家产特性和地区分散不同,未便于协议多数性的不同化管控方法,而是由省级协议向导偏见,各市贯串家产结构和减排必要,也辨别协议了分级、分类不同化管控方法。省级加强对“一刀切”动作的监视检验,厉肃敦促各地落实“多排多限、少排少限、不排不限”,实行全省涉气企业不同化管控全掩盖,最大水平保险企业分娩权柄,也鼓舞了企业的高质料发达。

  选取不同化的应急减排方法,可鼓舞企业主动举行升级改造,纠正污染统辖方法,升高污染统辖水准。如许极大的调动了企业治污的主动性,得到了较好的减排结果。通过本年的几次重污染进程能够看出,各市的AQI均未显示赶上300的环境,而往年正在这种高湿和逆温的晦气气象场合下,各市AQI都显示了爆表的地步,这诠释本年重污染气象应对效益仍旧比拟显着的。

  河北省生态境遇应急与重污染气象预警核心主任王晓利:现正在社会上许多有些同道正在问,咱们何如本领抵达A级企业水准呢?A级企业准绳是何如规矩的呢?开始遵从污染物的排放量来算,排放水准来算,遵从“多排多限、少排少限、不排不限”的准则,污染物排放量多的企业就必要加大减排量,污染物排放量少的企业相应的减排量也就较少,无污染物排放的或排放量很少的,那就基于管控方面的帮帮。为慰勉进步,驱使新进,实行科学统辖、精准减排和不同化管控,我厅遵从污染统辖水准、无构造管控水准、监测监控水准,排放限值、运输形式等六大项目标,对工业企业逐项举行绩效评级,按照评级的区别,施行差异化的应急减排方法。

  评议为A级的企业,是六项目标均抵达了国度标杆的水准,正在重污染光阴自帮选取减排方法。评议为B级的为抵达省级标杆水准,按照行业的区别施行区别的减排方法,钢铁企业首要调控污染物排放量大的烧结机等工序,对烧结机、球团摆设、石灰窑等停产;焦化企业耽误结焦时刻到36幼时;锻造行业血色预警时对涉气工序停产;氧化铝、炭素、铜冶炼、涂料、油墨等行业正在重污染气象预警时停产20%-30%;陶瓷、石灰窑等行业停产50%;玻璃、炼油与石油化工、造药、农药等短时刻难以停产的行业,首要调理分娩筹划举行减排。六项目标中,有一项达不到B级哀求的,即被评议为C级,应急减排方法按照行业的区别,正在B级的根本进步一步加厉。同时,一起涉及大宗原料和产物运输的企业正在重污染气象光阴遏造应用国四及以下排放准绳的重型载货汽车(含燃气)举行运输。

  不同化的应急减排方法,奖优策劣,倒逼家产转型升级和深度统辖,饱吹更多企业成为国内标杆、省内标杆,鼓舞我省经济的高质料发达。

  河北省生态境遇应急与重污染气象预警核心预告预警室主任魏亚楠:本年修订的《河北省重污染气象应急预案》,对峙高出中心,精准减排,对统辖水准低、污染物排放量大的工业企业,优先选取减排方法;对统辖水准进步、污染物排放量幼的工业企业,贯串当地现实环境,按照必要选取减排方法;对新兴家产、策略性家产以及保险民生的企业,应按照现实环境选取减排方法,尽量避免对寻常分娩生计的影响。

  开始,优先保险民生。对涉及住户供暖、协同解决都会生计垃圾和伤害废料等保民生企业,列入保险类企业。此类企业应推行“以热定产”、“以量定产”,按照其承当的职责量和供暖面积等参数,审定最大许可分娩负荷,科学协议应急减排方法。

  保险类企业正在预警光阴仅答允从事特定保险职责的分娩谋划,如保险类企业逾越许可分娩谋划范畴、保险类工程未做到相干哀求的,曾经出现,应立时移出保险类清单。

  其次,修筑正面清单轨造。对中心工程项目、易地扶贫燕徙项目、策略性新兴家产、中心出口型企业等1640家企业纳入第一批“正面清单”,此中,国度和省中心工程项目257个、易地扶贫燕徙项目88个、策略性新兴家产企业564家、中心出口型企业731家。正面清单企业正在重污染气象预警光阴中心保险,不断产、不限产、不检验、不扰乱。目前,正正在捏紧协议第二批正面清单,推广了军民统一企业、民生类企业,将有1000家摆布企业纳入此中。跟着做事深刻和企业治污水准升高,正面清单企业和项目会渐渐推广。

  最终,确保保险类车辆寻常运转。保险类车辆网罗保险民生和都会寻常运转的运输车辆、为正面清单的工业企业和中心修筑工程运输物料的车辆等。准则上,应用重型载货车辆的保险类车辆,依法禁止应用国四及以下车辆(含燃气)举行物料运输(危化品车辆除表)。此类车辆要协作交通运输、城管、公安等部分,为保险类车辆发放“绿色通行证”,规定许可通行道途,确保原辅料可能畅通运抵。

  河北省境遇景色核心副主任赵玉广:2019年到2020年秋冬季景色条款是晦气的。正在环球天气变暖的配景下,强寒气氛举止省略,近地层风速减幼,1972年以后河北省大气境遇承载力总体呈消重趋向。前几天寰宇景色构造最新统计数据显示,从均匀温度来看,2015年至2019年这5年以及2010年至2019年这10年“简直确定辨别为有记载以后最暖的5年和10年”。从我们省来看进入秋冬季以后(10月1日~12月15日,下同),河北省均匀气温7.4℃,较终年偏高0.9℃,为2009年以后最高,均匀降水量30.7毫米,较终年偏少17.5%,为近5年第二少年份,均匀风速1.7m/s,较终年偏幼0.2m/s,为2008年来第二幼年,秋冬季以后全部景色扩散条款晦气。

  正在晦气的配景下,估计2020年1-3月,欧亚中高纬大气环流以纬向环流为主,东亚地域为西低东高环流格式分散,冬季风偏弱,东亚槽偏弱,影响我们省的寒气氛弱,我国北方地域静稳气象爆发概率较高,晦气于污染物扩散。京津冀地域气温较终年同期偏高0.5~1℃,降水靠近终年同期,京津冀地域大气污染扩散条款总体较差,是以说大气污染防治场合仍旧不太笑观。

  感激4位记者挚友的提问。也感激几位嘉宾的翔实先容妥协答。假若民多还相合心的题目,能够和省生态境遇流传培植核心合联。